Langkah Awal CFTC dalam Regulasi Pasar Prediksi
Di pagi yang tenang, di balik layar komputer, berbagai transaksi saham dan kontrak berputar dengan kecepatan tinggi, memasuki dunia yang didominasi oleh data dan prediksi. Di pusat dari dinamika ini, CFTC—Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas AS—mengambil langkah berani dengan merilis proposal aturan pertama mereka untuk pasar prediksi. Fokus utama dari proposal ini adalah proses peninjauan kontrak yang kian mendesak.
Pada hari Rabu, CFTC mengumumkan langkah perdana mereka dengan mengedepankan tawaran aturan baru yang mengatur pasar prediksi. Ini merupakan langkah awal yang penting dalam membangun hubungan regulator dengan bursa derivatif yang berkembang pesat dan sering menjadi perdebatan. Para pemangku kepentingan dan pihak yang tertarik diberi waktu 45 hari untuk memberikan komentar publik terhadap proposal ini, yang lebih sempit cakupannya daripada pemberitahuan aturan sebelumnya yang diumumkan pada bulan Maret.
Dalam rilisnya, CFTC menjelaskan bahwa aturan ini khusus membahas “perubahan pada Peraturan CFTC 40.11 dan penambahan Apendiks F ke bagian 40”. Proposal tersebut akan “membangun kerangka kerja terstruktur untuk mengevaluasi apakah kontrak tersebut melibatkan kegiatan yang disebutkan dalam Bagian 5c(c)(5)(C) dari Undang-Undang Bursa Komoditas – kegiatan yang melibatkan terorisme, pembunuhan, perang, perjudian, atau perilaku yang melanggar hukum menurut undang-undang federal atau negara bagian – dan, jika demikian, apakah kontrak tersebut bertentangan dengan kepentingan publik”. Meskipun tidak mencakup semuanya, aspek peraturan pasar prediksi ini menarik perhatian besar dari industri perjudian.
Definisi Baru untuk Gaming
Kata “perjudian” muncul sebanyak 222 kali dalam dokumen usulan sepanjang 267 halaman yang diterbitkan pada hari Rabu. Mungkin yang paling menonjol adalah pada halaman 161, di mana CFTC memperkenalkan definisi baru untuk istilah tersebut: “Aturan yang diusulkan mendefinisikan ‘perjudian’ sebagai aktivitas yang biasanya dilakukan untuk rekreasi atau untuk menghibur orang lain, diatur oleh aturan, dengan kejadian atau hasil yang dapat diukur tergantung pada keberuntungan, keterampilan, atau kemampuan atletik peserta selama kegiatan,” demikian bunyi teksnya. Proposal ini juga menjelaskan bahwa pemilu dan penghargaan “adalah kontes, bukan perjudian”.
Beberapa kontrak yang ada saat ini “sudah memperlihatkan elemen pergeseran pandangan dari Komisi sebelumnya”, dan pasar ini “melibatkan peristiwa dasar yang berfokus pada kinerja agregat dalam acara olahraga (skor akhir, perbedaan poin, statistik musim panjang, kemajuan turnamen)”. Perspektif ini adalah perubahan yang jelas dari posisi CFTC sebelumnya, yang diakui dalam pembentukan aturan ini.
Meneliti Aturan Khusus
Bagian besar dari proposal, termasuk definisi perjudian, berhubungan dengan “Aturan Khusus” CFTC, atau CEA bagian 5c(c)(5)(C). Aturan tersebut diterapkan melalui Undang-Undang Dodd-Frank pada tahun 2010, dan memberikan kuasa kepada komisi untuk melarang kontrak yang melibatkan terorisme, perang, pembunuhan, perjudian, aktivitas ilegal menurut hukum negara atau federal, atau aktivitas lainnya yang dianggap bertentangan dengan kepentingan publik. Pengkritik pasar prediksi telah mencela CFTC karena apa yang mereka lihat sebagai penolakan untuk menegakkan Aturan Khusus di tengah perluasan terbaru ini.
Namun, keraguan ini untuk menerapkan tinjauan tampaknya mendahului booming saat ini – mantan ketua CFTC Caroline Pham mengadakan pertemuan dengan pemimpin perjudian suku Mei lalu dan mengatakan dia tidak mengetahui komisi pernah melarang atau mengambil tindakan terhadap kontrak. Bagaimanapun, proposal baru ini tampaknya menunjukkan bahwa komisi sendiri memandang Aturan Khusus sebagai persyaratan yang curam dan memberatkan yang enggan mereka penuhi.
